各區（市）縣政府（管委會(huì )），市級有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

現將《成都市碳達峰實(shí)施方案》印發(fā)你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

                                     成都市人民政府

                                      2024年3月13日

（本文有刪減）

成都市碳達峰實(shí)施方案

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和工作的重大戰略決策部署及省委、省政府工作部署，全面落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設的意見(jiàn)》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動(dòng)方案的通知》《中共四川省委、四川省人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省碳達峰實(shí)施方案的通知》，有力有序有效做好碳達峰工作，結合成都實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
　　一、總體要求
　?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神，全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局和生態(tài)文明建設整體布局，堅持中央確立的“全國統籌、節約優(yōu)先、雙輪驅動(dòng)、內外通暢、防范風(fēng)險”原則，以建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區為統領(lǐng)，全方位優(yōu)化空間、產(chǎn)業(yè)、交通和能源結構，加快推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色變革，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎之上，加快建設人與自然和諧共生的美麗成都，確保如期實(shí)現2030年前碳達峰目標。
　?。ǘ┗驹瓌t
　　堅持發(fā)展導向、綠色轉型。正確處理好發(fā)展與減排的關(guān)系，深刻認識實(shí)現碳達峰、碳中和是貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求，突出公園城市特點(diǎn)，加強資源節約工作，持續降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，探索推進(jìn)降碳減排與城市發(fā)展、經(jīng)濟增長(cháng)良性互動(dòng)，加快走出一條綠色成為普遍形態(tài)的更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的超大城市發(fā)展新路徑。
　　堅持系統推進(jìn)、重點(diǎn)突破。以碳達峰、碳中和為抓手推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )系統性變革，加強全局統籌、戰略謀劃、整體推進(jìn)，堅持先立后破，加強政策系統性、協(xié)同性。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，深入推進(jìn)空間、產(chǎn)業(yè)、交通、能源結構優(yōu)化調整，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節突破帶動(dòng)碳達峰、碳中和工作整體推進(jìn)。
　　堅持雙輪驅動(dòng)、兩手發(fā)力。更好發(fā)揮政府作用，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域強化綠色低碳發(fā)展的政策導向，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，大力推進(jìn)綠色低碳科技創(chuàng )新，加快形成促進(jìn)碳達峰、碳中和的有效激勵約束機制。
　　堅持穩妥有序、安全降碳。處理好減污降碳與能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全和群眾正常生產(chǎn)生活的關(guān)系，著(zhù)力化解各類(lèi)風(fēng)險隱患，防止運動(dòng)式“減碳”，穩妥有序、循序漸進(jìn)推進(jìn)碳達峰行動(dòng)，確保安全降碳。
　　二、主要目標
　　“十四五”期間，全市經(jīng)濟綠色化低碳化循環(huán)化發(fā)展水平有效提升，能源消費結構優(yōu)化取得重要突破，煤炭消費比重持續下降，以綠色能源為主體的新型電力系統加快構建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應用取得新進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，綠色生活方式有效推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善。到2025年，非化石能源消費比重提升至42%左右，單位地區生產(chǎn)總值能耗較2020年下降14%，單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放較2020年下降20%，綠色低碳成為城市標志性品牌，為實(shí)現碳達峰奠定堅實(shí)基礎。
　　“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級取得重大進(jìn)展，綠色低碳產(chǎn)業(yè)競爭力處于全國前列，碳中和關(guān)鍵核心技術(shù)達到國內先進(jìn)水平，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，有條件的工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)達到國家能效標桿水平，綠色低碳成為城市生活風(fēng)尚，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，非化石能源消費比重提升至45%左右，如期實(shí)現碳達峰目標。
　　三、重點(diǎn)行動(dòng)
　?。ㄒ唬?shí)施規劃引領(lǐng)全面綠色轉型行動(dòng)
　　發(fā)揮規劃對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的引領(lǐng)作用，將綠色低碳理念貫穿公園城市規劃、建設、管理全過(guò)程，推動(dòng)空間結構調整，構建與碳達峰、碳中和目標相適應的規劃體系、城市格局和生態(tài)空間，提升人口經(jīng)濟承載能力和可持續發(fā)展能力，探索超大城市實(shí)現碳達峰、碳中和的特色路徑。
　　1.強化綠色低碳發(fā)展規劃引領(lǐng)。將碳達峰、碳中和目標要求全面融入經(jīng)濟社會(huì )中長(cháng)期規劃，強化各級發(fā)展規劃、國土空間規劃、專(zhuān)項規劃、區域規劃的支撐保障。加強各級各類(lèi)規劃間銜接協(xié)調，確保各領(lǐng)域落實(shí)碳達峰、碳中和的主要目標、發(fā)展方向、重大政策、重大工程等協(xié)調一致。
　　2.推進(jìn)空間治理低碳轉型。推進(jìn)城市空間治理更加注重全域統籌、差異管控、精細集約，鞏固“一山連兩翼”城市空間總體布局，以城市功能為引領(lǐng)，持續做優(yōu)做強中心城區、城市新區和郊區新城，實(shí)施結對聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)城市內涵發(fā)展、區域差異發(fā)展、城鄉融合發(fā)展，實(shí)現城市空間布局與功能定位深度契合、人口經(jīng)濟與資源環(huán)境稟賦良性適配。持續優(yōu)化公園城市用地結構，推動(dòng)產(chǎn)城融合、職住平衡，不斷提升城市宜居品質(zhì)。實(shí)施城市精明增長(cháng)戰略，嚴格控制建設用地規模，健全增存并重長(cháng)效管理機制。
　　3.筑牢生態(tài)安全底線(xiàn)。優(yōu)化公園城市國土空間開(kāi)發(fā)保護格局，堅持最嚴格的生態(tài)保護和耕地保護制度，開(kāi)展山水林田湖草一體化保護和系統治理，嚴格落實(shí)“三區三線(xiàn)”，實(shí)行“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控。整體保護“兩山兩網(wǎng)三環(huán)”生態(tài)本底，強化龍門(mén)山生態(tài)修復及生物多樣性保護、龍泉山生態(tài)屏障和城市綠心建設，推進(jìn)環(huán)城生態(tài)區土地綜合整治和生態(tài)修復，錨固全域發(fā)展的綠色空間底線(xiàn)，構建城園相融的公園城市空間形態(tài)。
　?。ǘ?shí)施能源清潔高效提升行動(dòng)
　　牢牢把握能源轉型“牛鼻子”，統籌能源安全保障與碳達峰、碳中和工作進(jìn)程，依托清潔能源大省優(yōu)勢，優(yōu)化能源供給和消費結構，堅持推動(dòng)能源供給低碳化、能源消費電氣化、能源利用高效化，構建清潔低碳安全高效的現代能源體系。
　　4.強化清潔能源供給與安全保障。適度超前規劃建設能源基礎設施，構建以綠色能源為主體的新型電力系統，推進(jìn)受電通道擴容，加快配電網(wǎng)升級換代，重點(diǎn)依托川渝1000千伏特高壓輸變電工程，建設堅強智能電網(wǎng)。加快靈活調節電源建設，因地制宜建設天然氣調峰電站，有序推進(jìn)抽水蓄能電站等重大項目建設，推進(jìn)適應大規模高比例新能源友好并網(wǎng)等技術(shù)創(chuàng )新，開(kāi)展電化學(xué)儲能示范。提升電力系統實(shí)時(shí)平衡和安全保供能力，構建“1+2+N”城市級虛擬電廠(chǎng)一體化發(fā)展格局。提升天然氣保障能力，推動(dòng)川西氣田、天府氣田勘探開(kāi)發(fā)，逐步形成全域覆蓋、穩定安全的天然氣供應網(wǎng)絡(luò )。完善郊區新城加油站分銷(xiāo)布局，建設油庫及石油批發(fā)交易中心，提升成品油儲備能力。到2025年，全市天然氣供應能力達到150億立方米/年，形成天然氣產(chǎn)能20億立方米/年，電網(wǎng)安全負荷提升至2260萬(wàn)千瓦以上。到2030年，抽水蓄能電站裝機容量達到180萬(wàn)千瓦，成都電網(wǎng)基本具備5%的尖峰負荷響應能力。
　　5.深化能源消費結構調整。推進(jìn)減煤、控油、增電、穩氣、發(fā)展新能源，不斷提高非化石能源消費占比。提升煤電、水泥等行業(yè)煤炭清潔化利用水平。保持石油消費增速在合理區間，推動(dòng)石化化工原料輕質(zhì)化，提升燃油油品利用效率，推進(jìn)生物柴油、生物航空煤油等替代傳統燃油，力爭石油消費“十五五”時(shí)期進(jìn)入峰值平臺期。有序引導天然氣消費，推進(jìn)“瓶改管”“瓶改電”，優(yōu)先保障民生用氣。推動(dòng)城市新區和舊城改造區域開(kāi)展集中供能試點(diǎn)。鼓勵光伏、氫能、淺層地溫能、生物質(zhì)能等應用，推動(dòng)制氫母站、液氫站、加氫站網(wǎng)點(diǎn)建設，加快構建半小時(shí)加氫網(wǎng)絡(luò )。到2025年，原煤消費量力爭控制在500萬(wàn)噸以下，綠氫生產(chǎn)能力達到6000噸以上。
　　6.全生命周期提升用能效率。推行用能預算管理，強化固定資產(chǎn)投資項目節能審查，建立重大項目招引能耗、碳排、用地預評估制度，開(kāi)展項目用能和碳排放情況綜合評價(jià)，從源頭推進(jìn)節能降碳。開(kāi)展全領(lǐng)域節能管理，加強節能監察能力建設，健全市、縣兩級節能監察體系，建立跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，綜合運用行政處罰、信用監管、綠色電價(jià)等方式，增強節能監察約束力。全面加強重點(diǎn)用能單位節能管理，完善能源利用狀況報告制度，鼓勵企業(yè)節能改造，實(shí)施重點(diǎn)用能設備節能增效，在重點(diǎn)領(lǐng)域培育節能降碳標桿企業(yè)。加強新型基礎設施節能降碳，提升運算、存儲、傳輸等設備能效，積極推廣使用高效制冷等綠色技術(shù)，全市新建數據中心平均電能利用效率（PUE）值不高于1.25，將能耗超過(guò)1萬(wàn)噸標準煤/年的用能單位全部納入重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統，鼓勵利用技術(shù)手段錯峰用能、開(kāi)展用能績(jì)效競賽，持續保持虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)整治高壓態(tài)勢。
　?。ㄈ?shí)施產(chǎn)業(yè)降碳強鏈提質(zhì)行動(dòng)
　　做好“減碳”與“發(fā)展”兩篇文章，深度調整產(chǎn)業(yè)結構，聚焦循環(huán)化、清潔化、高效化推動(dòng)工業(yè)節能降碳，建強綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快構建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系。
　　7.推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰。嚴格執行鋼鐵產(chǎn)能等量或減量置換相關(guān)規定，依法依規推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，嚴防“地條鋼”死灰復燃和已化解過(guò)剩產(chǎn)能復產(chǎn)。鼓勵建材行業(yè)向輕型化、集約化、終端化、制品化轉型，鼓勵使用工業(yè)廢渣等作為原料或水泥混合材，鼓勵發(fā)展低碳水泥等新型建材。促進(jìn)石化行業(yè)開(kāi)展節能降碳減排技術(shù)改造，減少產(chǎn)品全生命周期碳足跡。加快推進(jìn)其他工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新和數字化轉型，激勵能耗量較大的新興產(chǎn)業(yè)瞄準世界先進(jìn)技術(shù)提高能效水平。精細推動(dòng)工業(yè)行業(yè)治理，健全“兩高”項目全鏈條管控機制，圍繞石化、鋼鐵、化工、建材等行業(yè)，分類(lèi)施策減少排污總量，降低單位產(chǎn)出能源消耗和碳排放。推進(jìn)綠色制造體系建設，大力打造國家級綠色工廠(chǎng)、綠色工業(yè)園區、綠色供應鏈管理企業(yè)、綠色設計產(chǎn)品，開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，開(kāi)展近零碳排放園區、工業(yè)企業(yè)試點(diǎn)示范。到2025年，規上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降14%。2030年前，力爭有條件的重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放率先達峰。
　　8.全面壯大綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，建設光伏高端能源裝備產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區，構建“光儲用”高端產(chǎn)業(yè)鏈，形成上中下游適配協(xié)調的產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展鋰電產(chǎn)業(yè)，研發(fā)關(guān)鍵材料、鋰電池、電池管理與控制系統，推廣動(dòng)力鋰電池和儲能鋰電池示范應用，按部署實(shí)施“新能源+儲能”試點(diǎn)示范工程。大力發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)、氫燃料電池汽車(chē)，加快建設中德合作智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)標準及測試驗證試點(diǎn)示范項目，推動(dòng)電池、電機、電控設計生產(chǎn)協(xié)同配套。大力發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加強節能環(huán)保裝備制造、產(chǎn)品制造、資源綜合利用等方面技術(shù)研發(fā)，做強碳中和服務(wù)。大力發(fā)展綠色氫能產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展制氫研發(fā)、氫源制備、氫能儲運、氫燃料電池關(guān)鍵材料，延伸發(fā)展氫能應用示范和氫能檢驗認證、咨詢(xún)服務(wù)等，推動(dòng)氫能“制儲輸用”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造“綠氫之都”。積極布局新型儲能，著(zhù)眼多元儲能方式研發(fā)，探索壓縮空氣儲能、固體氧化物燃料電池儲能等新技術(shù)路線(xiàn)。到2025年，綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規模達到3000億元以上。
　　9.大力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。大力推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)化，構建“芯屏端軟智網(wǎng)”生態(tài)圈，豐富物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)運用場(chǎng)景，推動(dòng)大數據產(chǎn)業(yè)基礎支撐層、數據服務(wù)層、融合應用層全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，布局建設算力基礎設施，建強全國一體化算力網(wǎng)絡(luò )成渝國家樞紐節點(diǎn)（成都）。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)功能區數字化提升，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設，打造一批智能工廠(chǎng)、智慧園區等數字化升級示范，開(kāi)展汽車(chē)、電子信息、智能家居等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色供應鏈管理示范，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)與產(chǎn)業(yè)綠色化低碳化深度融合。圍繞制造業(yè)數字化、服務(wù)化、高端化升級方向，鼓勵制造向前端研發(fā)設計和后端用戶(hù)服務(wù)延伸，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
　　10.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。新建產(chǎn)業(yè)園區依法依規開(kāi)展規劃環(huán)境影響評價(jià)、規劃水資源論證，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區水土保持區域評估，強化循環(huán)化設計，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合。循環(huán)化改造既有產(chǎn)業(yè)園區和產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)公共設施共建共享、能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等，到2025年，符合條件的國家級和省級產(chǎn)業(yè)園區實(shí)現循環(huán)化改造全覆蓋。推進(jìn)國家廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市和“無(wú)廢城市”建設，完善再生資源回收利用體系，推動(dòng)二手商品交易平臺健康發(fā)展，推進(jìn)退役動(dòng)力電池等廢舊物資循環(huán)利用，加強塑料污染全鏈條治理。大力推進(jìn)生活垃圾減量化、資源化，推進(jìn)餐廚垃圾、污水等資源化利用，加快推進(jìn)萬(wàn)興環(huán)保發(fā)電廠(chǎng)（三期）等項目建設，規劃建設一批縣域垃圾分類(lèi)處理中心，提高全社會(huì )資源利用率。到2025年，生活垃圾資源化利用率達87%。
　?。ㄋ模?shí)施交通體系綠色轉型行動(dòng)
　　聚焦交通運輸重點(diǎn)碳排放源，減碳與便民同向而行，聚焦市民出行和貨物運輸兩個(gè)結構調整，圍繞交通基礎設施、交通運輸工具、貨物運輸體系，加快建設低碳化、高效化、立體化多層次的綠色交通運輸體系。
　　11.推動(dòng)綠色交通基礎設施建設。將綠色低碳理念貫穿交通基礎設施規劃、建設、運營(yíng)和維護全過(guò)程，加強交通資源規劃統籌，降低全生命周期能耗和碳排放。堅持“軌道引領(lǐng)，公交優(yōu)先”，著(zhù)力構建“軌道+公交+慢行”綠色交通體系，深入推進(jìn)寶成等鐵路公交化改造，加快成資、成德、成眉等市域鐵路和城市軌道交通建設。以軌道交通為中心全面強化“軌道+公交+慢行”融合發(fā)展與高效銜接，加快綠道等慢行系統建設，力爭到2025年，城市軌道交通在建及運營(yíng)里程達到850公里，鐵路公交化運營(yíng)里程達560公里，建成1000公里自行車(chē)骨干網(wǎng)絡(luò )，中心城區綠色出行比例達到72%以上、綠色出行服務(wù)滿(mǎn)意率不低于80%；到2030年，城市建成區綠色出行比例達70%以上。加快構建充換電基礎設施服務(wù)體系，到2025年，建成充（換）電站3000座、充電樁17萬(wàn)個(gè)以上，力爭市管高速公路服務(wù)區實(shí)現充（換）電設施全覆蓋，公路客運樞紐站充（換）電設施實(shí)現50%覆蓋。推動(dòng)交通基礎設施數字轉型、智能升級，在繞城高速等協(xié)助打造車(chē)路協(xié)同示范應用場(chǎng)景，建設綠色服務(wù)區。
　　12.推廣節能低碳型交通運輸工具。加快淘汰高能耗、高排放的老舊交通運輸裝備，建設若干低碳交通示范區，推廣實(shí)施分區域、分時(shí)段、分標準的差別化停車(chē)收費政策，引導市民綠色出行。實(shí)施機動(dòng)車(chē)輛電動(dòng)化替代計劃，持續提升公交、出租、物流配送等車(chē)輛電動(dòng)汽車(chē)比例，到2025年，全市新能源汽車(chē)達到80萬(wàn)輛，力爭達到100萬(wàn)輛；到2030年，當年新增新能源、清潔能源動(dòng)力的交通工具比例（不含摩托車(chē)）達到40%左右，主要港口港作機械、物流樞紐、園區和民用運輸機場(chǎng)場(chǎng)內車(chē)輛裝備全面實(shí)現電動(dòng)化。推廣智能交通，降低空載率和不合理客貨運周轉量，到2030年，營(yíng)運車(chē)輛換算周轉量二氧化碳排放強度較2020年下降10%左右，交通運輸碳排放量增速逐步放緩。2030年前，力爭交通運輸領(lǐng)域石油消費達到峰值。
　　13.構建綠色高效的貨物運輸體系。深入推進(jìn)貨物運輸結構調整，推進(jìn)物流園區等集疏運鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設，促進(jìn)大宗貨物和中長(cháng)距離運輸“公轉鐵”，到2025年，鐵路單元化、集裝化比重超過(guò)70%。實(shí)施空港、鐵路港岸電設施建設，開(kāi)展飛機輔助動(dòng)力裝置替代設備建設和應用，推動(dòng)港口大宗貨物采用鐵路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車(chē)等綠色運輸方式，創(chuàng )新貨物運輸服務(wù)模式，加快發(fā)展多式聯(lián)運，大力建設集約化、共享化、智慧化物流節點(diǎn)設施，深入推進(jìn)綠色貨運配送示范城市建設，探索設立綠色物流示范區，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+智慧物流”。
　?。ㄎ澹?shí)施城鄉建設集約低碳行動(dòng)
　　統籌城鄉規劃建設管理，轉變城鄉建設方式，推進(jìn)城鄉建設綠色發(fā)展，將綠色低碳要求貫穿城市更新和鄉村振興全過(guò)程。
　　14.推廣城鄉綠色建管模式。推動(dòng)建立以綠色低碳為導向的城鄉規劃建設管理機制，堅持疏密有度、錯落有致、合理布局，控制國土空間開(kāi)發(fā)強度，合理規劃城鄉建設用地規模和布局，推廣綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化、產(chǎn)業(yè)化建造方式，強化綠色設計和綠色施工管理。推動(dòng)建設綠色城鎮、綠色社區，加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，穩步發(fā)展裝配式建筑，推廣鋼結構住宅。積極推廣綠色建材，推動(dòng)建筑材料循環(huán)利用。提高建筑垃圾資源化利用率。加強建筑拆除管理，杜絕大拆大建。
　　15.加快提升建筑能效水平。落實(shí)《成都市綠色建筑促進(jìn)條例》，建立健全綠色建筑立項、規劃、設計、施工、運行等管理機制，持續推進(jìn)綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)。推動(dòng)新建民用建筑節能設計執行更高標準，推動(dòng)超低能耗建筑、低碳建筑規?；l(fā)展。結合城市更新和老舊小區改造提升，積極推進(jìn)既有居住建筑節能改造，推廣合同能源管理模式。持續推動(dòng)市政基礎設施節能降碳改造。提升建筑能耗監測能力，逐步實(shí)施公共建筑能耗限額管理，推行建筑能效測評標識。優(yōu)化建筑用能結構，推進(jìn)太陽(yáng)能、地熱能、空氣熱能等可再生能源在建筑中應用，逐步提高城鎮建筑可再生能源替代率；推進(jìn)建筑電氣化水平，提高建筑采暖、炊事、生活熱水等電氣化普及率。到2025年，全市城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準，新建民用建筑執行不低于72%節能標準，實(shí)施既有公共建筑節能改造不少于200萬(wàn)平方米。
　　16.推進(jìn)農村用能結構低碳轉型。堅持因地制宜、多能互補，加快推進(jìn)農村電網(wǎng)改造升級，強化天然氣基礎設施保障，有序提升沼氣池有效利用和管理維護水平，力爭到2025年，農村電網(wǎng)供電可靠率達99.84%，實(shí)現天然氣“鎮鎮通”。推動(dòng)生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源在農用生產(chǎn)和農村建筑中的應用，發(fā)展節能低碳農業(yè)大棚，持續推進(jìn)農村地區清潔取暖和綠色農房建設，加快形成綠色、多元的農村能源體系。
　?。?shí)施低碳零碳負碳技術(shù)創(chuàng )新行動(dòng)
　　聚焦國家戰略需要、科技前沿、碳中和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，著(zhù)力提升減碳脫碳科技創(chuàng )新策源能力，加快構建市場(chǎng)導向的碳中和綠色技術(shù)創(chuàng )新體系，助力建設具有全國影響力的科技創(chuàng )新中心。
　　17.打造高能級碳中和創(chuàng )新平臺。加快建設基礎前沿創(chuàng )新平臺和創(chuàng )新機制，高水平建設天府永興實(shí)驗室，聚焦碳達峰、碳中和重難點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展基礎與應用研究，積極布局建設碳中和重大科技基礎設施。打造校院地企協(xié)同創(chuàng )新平臺，鼓勵在蓉高校開(kāi)展碳中和相關(guān)交叉學(xué)科和專(zhuān)業(yè)建設，推動(dòng)四川省碳中和技術(shù)創(chuàng )新中心建設。建設產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新平臺和中試平臺，加強央地合作，鼓勵新能源、電網(wǎng)等行業(yè)企業(yè)組建企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心等。
　　18.強化綠色低碳技術(shù)攻關(guān)和示范應用。聚焦新能源開(kāi)發(fā)利用、工業(yè)節能減碳與循環(huán)利用、綠色交通等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)路線(xiàn)圖，開(kāi)展綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，探索“揭榜掛帥”方式，前瞻布局綠色制氫、新型儲能、二氧化碳捕集利用與封存等技術(shù)。鼓勵將綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新成果納入高校、科研單位、國有企業(yè)有關(guān)績(jì)效考核。
　　19.營(yíng)造綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新應用生態(tài)。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，支持我市優(yōu)勢企業(yè)承擔國家、省部署的重點(diǎn)綠色技術(shù)創(chuàng )新項目，到2025年，市科技計劃項目支持的綠色技術(shù)研發(fā)項目中由企業(yè)牽頭承擔的比例不少于60%，支持取得突破的綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化示范應用。完善綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新多層次服務(wù)體系，培育壯大節能、碳交易和碳資產(chǎn)管理服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)節能低碳技術(shù)咨詢(xún)、設計、運營(yíng)管理、在線(xiàn)監測等全過(guò)程服務(wù)。
　?。ㄆ撸?shí)施生態(tài)普惠固碳增值行動(dòng)
　　立足公園城市生態(tài)本底與自然資源稟賦，科學(xué)推進(jìn)國土綠化，進(jìn)一步加強生態(tài)保護修復，鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快提升生態(tài)碳匯能力，筑牢長(cháng)江上游生態(tài)屏障。
　　20.強化生態(tài)系統固碳功能。強化龍門(mén)山、龍泉山“兩山”區域生態(tài)本底，高水平建設大熊貓國家公園，系統推進(jìn)成都公園城市龍泉山生態(tài)保護修復暨國家儲備林項目，推廣四川省川中丘陵區（龍泉山成都段）高質(zhì)量國土綠化試點(diǎn)示范項目經(jīng)驗做法，加快推進(jìn)龍泉山城市森林公園水土流失治理工作，增強森林生態(tài)系統固碳能力。加快推進(jìn)都江堰灌區續建配套與現代化改造，統籌實(shí)施綠色低碳土地綜合整治，加強三岔湖、龍泉湖、長(cháng)灘湖等重點(diǎn)水體保護，強化農田、濕地等生態(tài)系統固碳作用。到2025年，完成大熊貓棲息地保護修復30萬(wàn)畝，森林覆蓋率、森林蓄積量完成國家下達指標，濕地保有量不少于2.87萬(wàn)公頃。
　　21.打造青山綠道藍網(wǎng)碳匯體系。大力推動(dòng)城市園林綠化碳匯提升，開(kāi)展“五綠潤城”行動(dòng)，全域塑造“一軸兩山三環(huán)七帶”的綠道體系。積極開(kāi)展錦江、沱江、岷江（金馬河）流域綜合治理，實(shí)施東安湖、白沫江、榿木河、羊馬河、臨溪河等藍網(wǎng)引領(lǐng)項目，打造“一核一環(huán)、三江九帶”的藍網(wǎng)體系。到2025年，力爭天府綠道累計建成10000公里，打造500公里精品藍網(wǎng)發(fā)展帶，建成區綠化覆蓋率不低于45%，公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地服務(wù)半徑覆蓋率不低于90%。
　　22.推動(dòng)生態(tài)價(jià)值創(chuàng )造性轉化。探索川西林盤(pán)等生態(tài)單元生態(tài)價(jià)值評估、交易路徑，完善生態(tài)保護補償機制。支持邛崍市、大邑縣高水平開(kāi)展省級生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)。依托四川聯(lián)合環(huán)境交易所，健全碳匯產(chǎn)品交易平臺，打造西部生態(tài)產(chǎn)品交易中心，推進(jìn)成都市林草碳匯項目開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，支持龍泉山城市森林公園依托國家儲備林探索林草碳匯項目實(shí)施機制、四川天府新區開(kāi)展四川省公園城市生態(tài)系統碳匯示范區試點(diǎn)。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式，加快白沫江水美鄉村生態(tài)綜合體開(kāi)發(fā)建設，策劃實(shí)施鹿溪智谷、錦江公園、竹藝村竹藝產(chǎn)業(yè)型公園等引領(lǐng)性生態(tài)價(jià)值轉化項目。
　?。ò耍?shí)施減碳激勵機制建設行動(dòng)
　　提升支撐綠色低碳發(fā)展的超大城市治理能力，先立后破，構建綠色低碳政策體系，以制度政策引導各個(gè)領(lǐng)域科學(xué)有序安全梯次達峰，形成政策協(xié)調一致、市場(chǎng)運轉順暢、全社會(huì )共同行動(dòng)的良好格局。
　　23.持續完善財稅金融政策。充分發(fā)揮財政資金引導作用，加大對碳達峰、碳中和重大工作支持力度。落實(shí)環(huán)境保護、節能節水、技術(shù)研發(fā)、新能源等領(lǐng)域稅收優(yōu)惠政策，落實(shí)促進(jìn)可再生能源規?；l(fā)展的價(jià)格形成機制，嚴格執行差別電價(jià)、階梯電價(jià)等綠色電價(jià)政策，優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)結構升級、綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地用能等需求。圍繞碳市場(chǎng)建設，積極發(fā)展碳金融。推動(dòng)綠色貸款、綠色債券、綠色保險、綠色基金等金融創(chuàng )新，設立綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、天府碳中和專(zhuān)項基金，探索可持續發(fā)展、碳中和、氣候應對變化、生物多樣性等主題債券發(fā)行。推動(dòng)綠色金融與科技金融、普惠金融、數字金融融合發(fā)展，探索發(fā)展轉型金融。積極發(fā)展環(huán)境權益抵質(zhì)押貸款，探索金融支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉化實(shí)現的有效路徑。深化“綠蓉融”“綠蓉通”等綠色金融平臺建設，申建國家級綠色金融改革創(chuàng )新試驗區，推動(dòng)四川天府新區國家氣候投融資試點(diǎn)建設。
　　24.加快完善市場(chǎng)化機制和政策制度。支持企業(yè)積極參與碳排放權、用能權等市場(chǎng)化交易，依托四川聯(lián)合環(huán)境交易所，探索構建區域性碳匯補償和交易機制。積極開(kāi)展國家核證自愿減排量（CCER）交易，加快“碳惠天府”機制下的減排量（CDCER）體系建設。積極調整我市現行政策中與碳達峰、碳中和政策要求不相適應的內容，構建促進(jìn)減碳固碳的政策制度體系。落實(shí)能耗限額、產(chǎn)品設備能效強制性國家標準。
　　25.健全統計監測核算體系。在全國統一規范的碳排放統計核算體系下，加快建立市和區（市）縣兩級協(xié)同聯(lián)動(dòng)的能源消費統計臺賬，推進(jìn)二氧化碳等溫室氣體排放統計核算。推進(jìn)碳排放實(shí)測技術(shù)發(fā)展，加快建設全國碳監測評估綜合試點(diǎn)。建立覆蓋全域的生態(tài)系統碳匯監測核算體系，開(kāi)展森林、濕地、土壤等生態(tài)碳匯本底調查和儲量評估，實(shí)施生態(tài)保護修復碳匯成效監測評估。
　　26.探索開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡管理體系建設。鼓勵光伏、鋰電池等行業(yè)參與國家產(chǎn)品碳足跡核算規則標準制定，在重點(diǎn)領(lǐng)域和成熟行業(yè)積極爭取國家產(chǎn)品碳足跡、碳中和認證試點(diǎn)，支持并引導出口行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展企業(yè)級、產(chǎn)品級、供應鏈碳足跡溯源。依托省級電網(wǎng)，探索參與電力碳足跡溯源系統建設，探索推進(jìn)能源碳足跡國際互認，促進(jìn)清潔能源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
　?。ň牛?shí)施低碳零碳試點(diǎn)示范行動(dòng)
　　堅持穩妥有序，鼓勵具有比較優(yōu)勢和基礎條件的區域分階段、有步驟開(kāi)展“低碳—近零碳—零碳”試點(diǎn)，協(xié)調推進(jìn)跨區域減污降碳，示范引領(lǐng)全域碳達峰、碳中和進(jìn)程。
　　27.鼓勵城市新區率先探索近零碳發(fā)展新路徑。堅持以全球視野、國際標準、時(shí)代要求規劃設計城市新區，促進(jìn)新能源、新材料、儲能節能、固碳等碳中和先進(jìn)理念和先進(jìn)技術(shù)應用。全面構建近零碳的新基建體系、低碳循環(huán)的產(chǎn)業(yè)功能區（產(chǎn)業(yè)園區），開(kāi)展建筑能源管理，創(chuàng )新資源回收利用處理系統等，構建城市景觀(guān)生態(tài)廊道，努力建設高度集約化、品質(zhì)化、低碳化的城市新區。
　　28.支持郊區新城探索“碳中和+”生態(tài)模式。依托郊區新城生態(tài)資源富集的先天優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型與碳中和技術(shù)應用，推動(dòng)青山綠道藍網(wǎng)、川西林盤(pán)等生態(tài)資源價(jià)值實(shí)現，打造一批近零碳公共機構、景區等示范項目，支持龍泉山城市森林公園開(kāi)展碳中和體制機制創(chuàng )新。
　　29.推動(dòng)跨區域協(xié)同減污降碳。推動(dòng)落實(shí)成渝地區雙城經(jīng)濟圈碳達峰、碳中和聯(lián)合十大行動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)成都都市圈綠色低碳轉型發(fā)展，建立減污降碳協(xié)同治理和工作聯(lián)動(dòng)機制，推進(jìn)國家低碳城市試點(diǎn)，推動(dòng)重點(diǎn)區域和行業(yè)減污降碳協(xié)同。促進(jìn)成渝地區在新能源、綠色低碳制造等領(lǐng)域的交流合作，共同研發(fā)綠色低碳新技術(shù)，打造成渝“電走廊”“氫走廊”，聯(lián)合爭創(chuàng )國家氫燃料電池汽車(chē)示范城市群。
　?。ㄊ?shí)施綠色低碳全民參與行動(dòng)
　　建立健全政府引導、市場(chǎng)主導、社會(huì )積極參與的碳達峰、碳中和體系，廣泛凝聚社會(huì )共識，構建綠色低碳市民生活圈。
　　30.提升領(lǐng)導干部低碳發(fā)展能力。把深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓的重要內容，各級黨校（行政院校）在主體班中安排碳達峰、碳中和等課程，對各級領(lǐng)導干部開(kāi)展培訓，普及科學(xué)知識，宣講政策要點(diǎn)，強化法治意識，深化各級領(lǐng)導干部對碳達峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統性的認識。從事綠色低碳發(fā)展工作的領(lǐng)導干部，要提升專(zhuān)業(yè)能力素養，切實(shí)增強綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。
　　31.提高全民節能低碳意識。拓展生態(tài)文明教育的廣度和深度，將綠色低碳發(fā)展納入全齡學(xué)校教育和社區教育體系，依托生態(tài)文明建設主題公園等宣教平臺，開(kāi)展多種形式的資源環(huán)境國情省情市情教育，普及碳達峰、碳中和基礎知識。加強對公眾的生態(tài)文明科普宣傳，投放公益廣告，持續開(kāi)展世界地球日、世界環(huán)境日、全國生態(tài)日、全國節能宣傳周和全國低碳日等主題宣傳活動(dòng)，開(kāi)展綠色低碳宣教活動(dòng)，推動(dòng)生態(tài)文明理念更加深入人心。
　　32.推廣綠色低碳生活方式。創(chuàng )新“碳惠天府”機制，構建公眾碳積分激勵模式，有序推出餐飲、酒店、商場(chǎng)、景區等低碳消費場(chǎng)景和綠色出行、節能節水等低碳生活場(chǎng)景，引導公眾踐行綠色低碳生活理念。促進(jìn)綠色消費，著(zhù)力推廣低碳環(huán)保、高效節能產(chǎn)品，支持發(fā)展共享經(jīng)濟。全面推進(jìn)綠色辦公，加大政府綠色采購力度，推動(dòng)國有企業(yè)帶頭執行企業(yè)綠色采購指南，主動(dòng)開(kāi)展大型展會(huì )活動(dòng)碳中和。深入開(kāi)展近零碳社區等試點(diǎn)示范，評選宣傳一批優(yōu)秀典型，營(yíng)造綠色低碳生活新時(shí)尚。
　　33.引導企業(yè)履行社會(huì )責任。推動(dòng)重點(diǎn)用能單位梳理核算碳排放情況，“一企一策”制定專(zhuān)項工作方案，持續推進(jìn)節能降碳。鼓勵企業(yè)推行綠色供應鏈建設，加快落實(shí)生產(chǎn)者責任延伸制度，降低產(chǎn)品全生命周期環(huán)境影響。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )團體作用，督促引導企業(yè)履行節能降碳社會(huì )責任。強化國資國企引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用，將綠色低碳納入社會(huì )責任評價(jià)，強化環(huán)境責任意識，率先探索碳達峰實(shí)現路徑。
　　四、組織實(shí)施
　?。ㄒ唬┙◤姽ぷ鳈C制。市綠色發(fā)展工作委員會(huì )加強組織統籌，研究推進(jìn)關(guān)于碳達峰、碳中和工作的重要文件、重大政策、重大問(wèn)題。各成員單位要認真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于碳達峰、碳中和的決策部署，確保各項工作方向一致、口徑一致、行動(dòng)一致。市綠色發(fā)展工作委員會(huì )辦公室要發(fā)揮好牽頭作用和統籌協(xié)調職能，定期調度落實(shí)進(jìn)展情況，加強跟蹤評估和監督檢查，確保各項目標任務(wù)落實(shí)落細。
　?。ǘ﹪栏癖O督考核。落實(shí)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變要求，實(shí)施以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，實(shí)行能源消費和碳排放指標協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核，逐步建立系統完善的碳達峰、碳中和綜合評價(jià)考核制度。強化碳達峰、碳中和任務(wù)目標落實(shí)情況考核，將碳達峰、碳中和相關(guān)指標納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合評價(jià)體系，增加考核權重，強化指標約束。
　?。ㄈ┘訌姾献鹘涣?。主動(dòng)融入綠色“一帶一路”建設，加強與先進(jìn)國家地區和國際機構組織的交流，深入開(kāi)展在綠色能源、綠色新基建、綠色金融等領(lǐng)域合作，以綠色低碳產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)融入國際大循環(huán)。依托公園城市建設發(fā)展研究院等，建立健全專(zhuān)家智庫，持續加強綠色低碳發(fā)展重大課題研究，舉辦公園城市論壇，分享碳達峰、碳中和前沿研究和實(shí)踐經(jīng)驗，不斷提升成都綠色低碳國際影響力。
　?。ㄋ模┳⒅匦麄饕龑?。搭建信息溝通、意見(jiàn)表達、決策參與、監督評價(jià)等公眾參與碳達峰、碳中和工作的平臺，調動(dòng)全民推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。定期總結碳達峰、碳中和工作中涌現的先進(jìn)典型及成功案例，加大宣傳推廣力度，營(yíng)造共建共享綠色低碳發(fā)展的良好社會(huì )氛圍。